政府工作报告
——2026年1月30日在滴道区第十七届
人民代表大会第六次会议上
区长陈文波
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期,是滴道发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,经受住了世纪疫情的严重冲击,有效应对各种风险挑战,砥砺前行、真抓实干、克难奋进,全力打造“两区五基地”,“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成,中国式现代化滴道实践取得明显成效。
经济实力显著增强。狠抓经济发展,人均地区生产总值迈上4万元台阶、是“十三五”末的1.2倍,农林牧渔业总产值年增幅均在4.5%以上,预计城乡居民人均可支配收入分别是“十三五”末的1.3倍、1.4倍。全力投资引企,实施省市重点项目144个,累计完成投资79.26亿元,签约落地中园玄武岩纤维、龙江鹅园、高纯石墨等项目59个、签约额154亿元,创历史最好成绩。增强科创能力,R&D研发经费投入稳步增长,哈工碳基省级工程技术研究中心建成,高新技术企业、专精特新企业数量分别增长2倍,科技型中小企业数量增长600%,创新动能加速释放。
产业结构不断优化。发展现代农业,新增高标准农田3.3万亩,农业托管面积2万亩次,双润牧业和牛繁养、龙广绿丰冷链物流项目建成,农业产业化龙头企业发展到6户,“两品一标”认证数量达到15个。壮大工业实力,投资10亿元哈工碳基系列石墨项目建成,易嘉能源投产,国润80万吨石墨采矿开工建设,规上企业增加到18户,实体经济根基更加牢固。做活新兴业态,智汇创意数字园投用,祥旭游乐园开园,旅游产业快速复苏,接待游客量、旅游总花费分别增长418%、502%,多元支撑产业格局加速形成。
内生动力持续迸发。全面深化改革,落实改革事项783项,争取国家和省级改革试点6个,国企改革、财政改革、农业农村改革、医疗卫生改革取得新成效,连续3年荣获全国“政府采购先进区”称号。优化发展环境,升级改造政务服务中心,优化整合服务窗口29个,政务服务事项入驻中心率100%,归集政务数据2000余万条,优化营商环境专项考评连续3年位列六区前列。扩大开放合作,严格落实“双买双卖”要求,持续扩大俄煤、俄粮、俄木、俄货进口,加强与肇庆市鼎湖区、上海闵行区对口合作,外贸进出口总额年均增长153.8%。
城乡发展协调共进。建设宜居城区,总投资2.3亿元,改造老旧小区10个、惠及群众1552户,释放停车泊位2000余个,污水处理厂升级至一级A,垃圾中转站投用,新建公园及小微绿地22处、星级厕所4座,城市绿地率达到41.28%。打造和美乡村,改造农村道路103公里、危桥4座,建成畜禽粪污集中收集点18个,同乐村、新民村、金铁村分别获评省级“龙江民居试点村”“美丽乡村示范村”。改善生态环境,治理侵蚀沟362条,修复治理矿山79.58公顷,淘汰“小锅炉”37台,整治入河排污口43个,优良水体比例达到75%以上。
人民生活全面改善。兜牢民生底线,累计支出民生资金20.68亿元,城乡低保标准分别增长22%、45.8%,发放灵活就业社保补贴1500余万元,城乡居民养老保险参保达到1.6万人。办好社会事业,累计投入义务教育经费1.97亿元,新增公办示范幼儿园1所,义务教育阶段入学率达100%,人均基本公共卫生服务经费补助标准提高25元,异地就医直接结算,住院报销比例提高12%。做好助老服务,康养服务中心建成运营,适老化改造368户,居家社区养老服务覆盖率95%以上,每千名65岁以上人口护理型床位达到15张,多层次养老服务体系日趋完善。
各位代表,刚刚过去的2025年,面对各种困难挑战,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,深入实施“八大攻坚攀升”部署,锚定“六个重点”、做好“六篇文章”、实现“六个新突破”,迎难而上、拼搏奋进,顶住了巨大压力,付出了艰辛努力,度过了艰难时期,各项工作取得新成效。全区地区生产总值增长5.2%,规模以上工业增加值增长10.3%,实际利用内资增长43.76%,农林牧渔业总产值增长4.9%。全年荣获省级以上荣誉表彰26项,在省级以上媒体刊发经验交流做法148篇。
一年来,我们上项目、强产业,转型步伐强劲有力。坚持以科技创新引领产业创新,塑造新优势,培育发展新动能。项目提质增效,开复工省市重点项目52个,完成投资26.32亿元,1.05亿元哈工碳基可膨胀石墨、石墨纸、高纯膜,1.3亿元智能装配产业园当年建设、当年投产,“如你所院”、韩府园开园,产业动能不断集聚。引资量质齐增,谋划招商引资项目158个,形成线索90条,外出招商28次,举办参加“政企合作共滴未来”等招商推介活动7次,签约落地项目24个、签约额57.38亿元,实际利用外资完成10.5万美元,积蓄产业发展后劲。争资成果丰硕,紧盯中央预算内投资、“两重”“两新”和政府债券支持方向,储备产业发展、基础设施、民生保障等项目254个,争取到位污水管网改造、生态修复治理等政策性资金6.7亿元。
一年来,我们提质效、促振兴,“三农”工作扎实稳固。大力发展“四色农业”,加快农业“五化”步伐,夯实乡村振兴基础。绿色农业提质,实施粮食单产提升行动,经济作物发展到1.88万亩,粮食产量稳定在1.98亿斤,完成新立冷藏蔬菜项目建设,富威生物有机肥试生产,回家芽芽云饺项目加快实施,新增绿色食品认证3个。畜牧产业壮大,双润牧业和牛繁养扩模,君蓬生猪、启典肉牛项目完工,赫琳大鹅二期投用,全年生猪、肉牛、禽分别出栏5.5万头、0.4万头、33.65万羽,畜牧业产值增长5%。乡村更加宜居,改造提质农村公路38.9公里,新增乡村路灯400盏,农村供水保障工程竣工,完成滴道河、牤牛河水毁工程修复,创建省市级标准和美乡村精品村1个、示范村2个、达标村4个、样板街道18条、省级龙江民居试点村1个。
一年来,我们抓改革、优环境,发展活力充分释放。着力全面深化改革,优化发展环境,赋能高质量发展。改革纵深推进,完成国企改革深化提升行动,创新推出基层减负“一件事”农补通改革,财税金融、医疗卫生、农业农村等改革取得新成效,荣获全国“2024—2025年度政府采购先进区”和“政府采购先进监管区”称号。服务环境优化,规范政务服务标准化事项,创新推出9个方面、65项涉企服务,办理“高效办成一件事”300余件,《护航企业项目落地投产助力民营经济快速发展》入选国家级12345新质发展典型案例。市场活力充盈,健全完善市场主体培育机制,常态化开展助企包联服务,全年新增市场主体661户,帮助企业获得融资贷款3.69亿元,减免缓退税费9571万元,推动政策红利直达快享。
一年来,我们塑颜值、添魅力,城区面貌大为改观。注重提品质、拓功能,内外兼修、表里同塑,建设更具内涵品位城区。基础更新加快,17.2万平方米满庭芳华棚改项目收尾,维修光华路、中兴街等街路7条,改造供水、排水等“四网”15.35公里,维修住宅楼防水47栋,承载能力不断增强。城区品质跃升,连心公园、盛和健身广场建成,提档城区4条主干街路绿化,升级绿化节点3个,新增城市绿地面积1.4万平方米,拆除违建275处,加强小区物业管理,农贸市场异地搬迁顺利实施。生态质量向好,修复历史遗留矿山22公顷,治理矸石山7座,清理河湖“四乱”图斑30处,完成投资2658万元的生态清洁小流域治理项目,打好蓝天、碧水、净土保卫战,PM2.5平均浓度下降至28微克每立方米,全区空气质量优良天数比例达到95.5%。
一年来,我们增福祉、惠民生,社会事业蓬勃发展。采取更多暖心举措,补齐短板、兜牢底线,办好民生实事。社会保障日益完善,发放各类救助资金3678.2万元,新增低保189户、269人,发放创业贷款400万元,全年新增城镇就业1785人,医保参保持续扩面。公共服务更加优质,实施医疗卫生强基工程,建成传染病监测预警平台,投入资金2876万元完成两所学校消防和操场改造,滴道区首批获认国家2025年义务教育优质均衡发展区,全民健身中心低免开放,承办大型文化体育赛事活动20余场次。安全发展趋于稳定,深刻吸取事故教训,突出抓好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、道路交通等领域安全,积极清偿拖欠企业账款,深化平安滴道建设,全力化解信访积案,严厉打击各类违法犯罪,全区刑事发案率同比下降41.6%。
一年来,我们转作风、重实干,政府建设全面加强。始终坚持把政治建设摆在首位,提能力强服务,建设人民满意政府。服务效能不断提升,深化能力作风建设,扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,狠抓工作执行,闭环用好“四个体系”落实机制,着力治低、治粗、治差,争先晋位创优。法治政府建设加强,坚持依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议30件、政协委员提案22件,受理“12345政务服务便民热线”诉求4528件、办结率100%。廉洁建设持续深化,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,纠治形式主义、官僚主义,集中整治群众身边不正之风和腐败问题,营造风清气正的政治生态。此外,统计、审计、残联、妇女儿童、国防动员等工作均取得新成绩。
各位代表,历尽天华成此景,世间万事出艰辛。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向、科学指引的结果,是市委、市政府和区委统揽全局、坚强领导的结果,也是全区干部群众风雨同舟、艰苦奋斗的结果。在此,我代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向驻滴单位和所有关心支持滴道发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高敬意!
在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,滴道正处在爬坡过坎的关键时期,面临的困难挑战依然很多,主要是:经济总量偏小,产业结构不优,投资增长后劲不足,新产业新业态成长较慢;近郊特色农业质效不高,立村型产业项目少,乡村基础设施薄弱,农民增收乏力;财政收支矛盾突出,“三保”压力大,教育、医疗、养老等领域存在短板,安全生产形势严峻;个别干部思想解放不够、业务能力不强、担当精神不足,工作作风和营商环境仍需优化,等等。对于这些问题,我们将高度重视,采取更加有力的措施,认真加以解决。
二、“十五五”时期奋斗目标及2026年工作任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,也是滴道乘势而上、加快实现高质量振兴发展的关键时期。根据《中共滴道区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,我们编制了《滴道区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提交大会审议。
“十五五”时期经济社会发展的主要目标是:高质量发展实现新突破,科技创新驱动实现新突破,全面深化改革实现新突破,农业现代化建设实现新突破,社会文明程度实现新突破,美丽滴道建设实现新突破,增进民生福祉实现新突破,勤廉滴道建设实现新突破。在此基础上再奋斗五年,到2035年,我区综合实力大幅跃升,人均地区生产总值迈上新台阶,新质生产力发展成效明显,现代化产业体系基本建成,农业现代化水平显著提升,对外开放持续扩大,生态文明建设取得突破性进展,绿色生活方式广泛形成,全过程人民民主更加充分,人民生活更加幸福美好,社会更加和谐稳定,与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。
2026年是“十五五”开局之年,今年政府工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,全面落实党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实中央和省、市、区委决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,加快推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,聚焦市委“七个赋能”和区委“六个强基增效”部署,着力构建“123+N”现代化产业板块,全力建设“六化新区”,因地制宜发展新质生产力,积极融入全国统一大市场,扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,防范化解重点领域风险,全面抓实安全生产工作,保持社会和谐稳定,纵深推进全面从严治党,努力实现“十五五”良好开局,奋力谱写中国式现代化滴道新篇章。
2026年,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%左右,规模以上工业增加值增长7%以上,一般公共预算收入增长10%,社会消费品零售总额增长5%,固定资产投资增长8%,外贸进出口总额增长5%,农林牧渔业总产值增长4.5%。城乡居民人均可支配收入分别增长4.6%、6.6%。节能减排指标达到省核定标准。
为实现上述目标,重点做好以下六方面工作。
(一)聚焦转型升级,壮大实体经济,着力建设产业现代化新区
坚持转方式调结构,布局发展“123+N”现代化产业板块,培育发展新质生产力,加速构建高质量发展新支撑,打造多元化产业发展新格局。
壮大主导产业。延伸石墨产业链条,支持国润80万吨石墨采矿项目建设,实施好2.6亿元国润石墨采矿项目二期,增强石墨开采加工能力;推进50万组氢能源燃料电池石墨双极板及储能材料项目落地,谋划实施京纳清科纳米石墨烯项目,推动产业向中高端迈进;支持奇泰、同泰等石墨企业发展,全力推动哈工碳基上市,探索发展氟化石墨、耐火材料、超硬材料等,打造鸡西石墨产业重要承载区。大力发展“玄纤”产业,加快推进玄武岩资源勘探开采,尽快完成矿业权设置,谋划建设玄武岩纤维生产设备研发制造中心及中试平台,奠定产业发展基础;实施好中园年产10万吨玄武岩纤维项目,加快推进开沃新能源汽车轻量化产业示范基地建设,做好就地消纳,拓展应用领域,提高产业集聚度;同步谋划配建玄武岩纤维型材、新能源部件、矿山制品、玄纤管材等项目,推动全系全产业链发展,壮大产业集群规模。
做强支撑产业。加强能源开发,完成大通沟煤矿整改恢复,推动辛得来煤矿复产,支持煤矿企业“一优三减”“四化建设”,谋划建设中泰能源120万吨煤炭采矿项目,释放煤炭产能;深度推进煤炭产加合作,启动珠江能源、汇东能源,保障易嘉能源、拓霖煤业、泓鑫能源原料煤供应,全区原煤就地入洗率力争达到100%;实施好中泰煤层气综合利用和玄武岩新材料产业基地绿电直连项目,发挥大唐二热、矸石电厂蒸汽余热优势,发展食品、中草药加工产业,提高能源利用率。发展特色养殖,实施君蓬生猪二期建设,谋划建设三德牧业万头生猪养殖基地,打造智慧化养殖场,全年力争生猪出栏达到6.2万头;支持双润牧业建设和牛二期,推动启典、腾辉养殖扩栏增量,加快顺龙牧业肉牛繁养项目实施,创建市级高端肉牛优先发展区;实施100万只鹅园综合体项目,建设赫琳大鹅三期,谋划配建鹅绒、鹅翎等鹅制品加工项目,促进“全鹅”产业链发展。
巩固优势产业。大力发展循环吃配,用好煤矸石、煤泥、粉煤灰、石墨尾矿等固废资源,建设0.5亿元晟阳煤矸石制生态修复用土项目,瞄准稀有金属、新型建筑材料等领域,谋划建设粉煤灰制低碳水泥、煤泥精深加工、煤矸石墙体材料等项目,实现变废为宝、吃干榨净。做大智能装配产业,发挥智能装配产业园引领作用,引进培育高端装备制造企业,实施好安德煤矿井下空调项目,支持常水智能水表扩模,帮助戈尔电梯做好市场营销,引导生有科技加大研发,促进德元电器设备更新技术改造,扩大腾顺管业订单规模,增强产业市场竞争力。提升机械制造产业,聚焦龙煤鸡矿公司矿山机械需求,采取订单合作方式,发展煤机装备制造业,谋划引进锚杆生产、通风设备制造等项目;推动农机制造业发展,支持俊兴农机技术创新,研发植保、播种、深耕等高端农机装备,增强产品市场占有率,推动产业向新向优。
培育新兴产业。借助举办省旅发大会契机,做好“文旅+”文章,深挖山水意蕴与文化内涵,丰富四季旅游特色产品,建好滴道河漂流、“如你所院”二期,举办杜鹃花节、啤酒美食节、冬季冰雪旅游等活动,叫响“这里好热闹,郊游来滴道”近郊旅游品牌。深入实施“人工智能+”行动,加强产业数智化改造,支持龙尚文化做大、众创网络发展跨境电商,完成16户企业数字化改造,拓展农业、矿业、文旅等领域人工智能应用场景,壮大数智科创产业规模。立足寒地黑土、绿色有机、非转基因优势,建好绿色农产品、健康饮品、谷物食品“三大产业链”,支持龙广绿丰建设杂粮生产线二期,实施好福兴顺红菇娘饮品、中缘腐竹加工项目,提升绿色食品产业能级。依托生态禀赋与医疗资源,深度融合观光旅游、中医理疗、温泉疗养等业态,完善基础配套设施,谋划建设温泉疗养项目,打造集“医、养、游、食”于一体的特色康养旅居目的地。发挥区位优势、辐射作用,积极引进物流头部企业,探索发展仓储物流、冷链物流,实施好河北村蔬菜冷藏库、南甸子村冷链物流项目,谋划建设智慧物流仓储园区,打造区域物流枢纽。
(二)聚焦乡村振兴,夯实“三农”基础,着力建设农业特色化新区
立足农业现代化,坚持以发展近郊特色农业为主攻方向,统筹推进“四个农业”建设,锚定“农业强、农村美、农民富”目标,全面促进乡村振兴发展。
提高农业质效。扩大粮食产能,深入实施粮食增产计划,做好5.72万亩高标准农田提质改造项目储备,深化“五良”融合,推广应用轮作休耕、大垄密植、水肥一体高产技术,粮食产量突破1.98亿斤。优化种植结构,大力发展高值高效作物,持续扩大绿色蔬菜、鲜食玉米、绿色水稻种植规模,完成4.95万亩大豆种植任务,经济作物种植面积突破2.5万亩,棚室蔬菜发展到1700栋以上。发展“寒地龙药”,用好林辅用地资源,扩大道地药材种植规模,中草药种植面积力争达到1万亩,加快推进第博中药材切片项目建设,谋划建设中药饮片加工项目,提升中草药产品附加值。
构建多元供给。践行大食物观,合力开发各类资源,因地制宜发展庭院经济、林下经济,建好小菜园、小果园、小养殖、小电商,扩大林菜、林菌、林禽种养规模,发展冷水鱼产业,多途径促进农民增收。实施品牌强农,深化“两品一标”认证和名特优新农产品培育,用好“黑土优品”“知青粮站”公用品牌,支持鑫龙果蔬、群昇富硒鹅蛋申报品牌使用权,新增绿色食品认证2个,绿色有机食品种植面积达到3.58万亩以上。壮大乡村产业,实施好蓬勃休闲农业生态园项目,精心打造农事体验、田园观光、果蔬采摘等业态,支持新民、兰岭等村挖掘乡土文化、民俗特色发展农家乐,实现村村有特色产业、户户有增收门路。
建好和美乡村。完善乡村基础,学习运用“千万工程”经验,优化乡村布局,统筹推进水、电、路、网建设,改造提升农村公路14.2公里,硬化村屯道路13.3公里,完成农村供水养护提升工程,提高基本公共服务保障水平。深化环境整治,实施“百村千街”建设,高标准做好乡村绿化美化,完善垃圾储运设施,推进畜禽粪污综合治理,农村卫生厕所普及率、生活污水治理率分别达到59%、54%。培育文明乡风,健全乡村治理体系,用好村规民约等制度,破除陈规陋习,做好“星级文明户”“好媳妇、好婆婆”选树,丰富群众精神文化生活,让文明乡风浸润乡土、滋养民心。
(三)聚焦扩大内需,积蓄发展动能,着力建设投资高质化新区
坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求,加快释放消费潜力,积极扩大有效投资,提高园区承载能力,形成消费和投资良性互动发展格局。
推动消费升级。扩大消费规模,深入实施提振消费专项行动,用好消费品以旧换新政策,扩围汽车、家电、3C数码等消费,持续开展商超、企业等系列促消费活动,形成“商家让利+政府补贴”双重优惠,带动消费升级扩模。创新消费业态,增加优质消费供给,大力发展直播电商、即时零售、夜间经济等新兴消费,积极培育发展赛事经济、银发经济,构建多元化消费场景,打造消费新增长点。培育消费商圈,加快金街、瀚沃特色商业街区建设,建好一刻钟便民生活圈,开展冷面、刀削面等“老字号”认定,叫响滴道本土美食品牌,培育限额以上商贸企业2家,拉动消费持续增长。
提升投资效益。加力对上争取,聚焦中央预算内、超长期特别国债、地方政府专项债等投向,建好重大工程项目谋划储备库,做实做细项目前期,加强对上沟通争取,全面提升农田水利、基础设施建设水平,全年力争到位资金6亿元以上。靶向精准招商,优化产业图谱,紧盯石墨、玄武岩、循环吃配等领域,加强项目谋划储备,全力开展园区招商、以商招商、协会招商,闭环“招、引、落、跟、推、建”环节,全年力争签约项目18个、签约额35亿元以上。抓实项目建设,深入实施产业项目建设年活动,用好全生命周期服务保障机制,强化全要素供给,开工建设省市重点产业项目30个,完成年度投资10.24亿元以上。
完善园区基础。高起点规划,优化园区空间布局,科学划分生产制造、研发创新、服务配套功能板块,统筹实施土地收储,预留好产业升级与未来发展弹性空间,保障优质项目落地。高标准建设,坚持基础设施先行,建设3.34公里园区北路、园区东路,实施好66千伏变电站项目,配建供水、排水、供热、通信等基础设施,谋划建设园区消防站、产创孵化和管理服务中心,夯实园区“七通一平”硬件基础。高水平服务,健全园区服务管理机制,探索“园区办+公司”改革,破解园区管理服务瓶颈,提升助企服务效能,筑牢营商环境“硬支撑”,为“满园工程”实施注入强劲动力。
(四)聚焦重点改革,激发内生动力,着力建设活力多元化新区
坚持以经济改革为牵引,创新制度举措机制,强化要素服务保障,着力打造优质营商环境,激发创新动力活力,为高质量发展赋能增势。
坚定推动改革。融入全国市场,立足资源禀赋和特色产业基础,落实“五统一、一开放”要求,构建差异化竞争优势,破除市场准入隐性壁垒,严格落实负面清单制度,加快融入国内、国际“双循环”。深化重点改革,实施好国资国企改革,盘活国有“三资”,实现保值增值;深化零基预算改革,优化财政支出结构,提高财政资金使用效益;统筹推进教育、医疗、卫生等重点领域改革,推出更多首创性、持续性改革举措。抓实改革试点,用足用好试点政策,实施好兰岭村二轮土地承包再延长30年、康养服务中心全国养老机构消防安全管理中心改革试点,形成更多可复制可推广的改革成果。
优化营商环境。提升政务效能,强化数字赋能、流程再造、服务集成,落实政务服务“五级六十同”标准,用好“一网通办”“一窗受理”,“高效办成一件事”服务场景达到65个,真正让企业群众“少跑腿、好办事、不添堵”。规范涉企服务,深化服务企业效能提升突破年行动,提高商事登记便利度,企业开办时间压缩至3小时、跑动1次办结,“零跑动”涉企服务事项覆盖面达到85%以上。办好群众诉求,提高“12345政务服务便民热线”转办质效,用好“民诉即办”、企业诉求“2110”高效闭环处办机制,构建“诉求全收、响应全速、办理全优”的服务体系,让群众诉求有人应、企业难题快速解,筑牢政企民“连心桥”。
激发市场活力。培育创新主体,完善“微成长、小升规、高变强”科技型企业培育机制,支持企业实施关键技术攻关,转化石墨、玄武岩等科技成果3项以上,高新技术企业、科技型中小企业发展到9户。支持民企发展,加强市场主体培育,强化个体工商户、初创企业、小微企业政策扶持,落实好惠企政策,加大减税降费力度,兑现奖励资金,提振企业发展信心,全年新增市场主体640户、规上企业2户。强化助企服务,健全领导干部包联服务企业项目制度,用活“政企沙龙”等载体,深入开展入企“大走访”,解决好资金、原料、人才等难题,让企业安心谋发展、放心拓市场、专心搞经营。
(五)聚焦协同共治,厚植城市底蕴,着力建设绿色生态化新区
坚持人民城市人民建、人民城市为人民,统筹推进城市更新,加强生态综合治理与保护,打造生态优先、智慧韧性、宜居美丽的幸福家园。
推动基础更新。完善路网结构,加快实施9.1公里国道鹤大公路滴道段建设,结合城区管网改造,提档升级建华路、中兴街等街路3条,有序实施滴道至鸡西西站连接线,打通南出口。增强城市韧性,加快更新“四网”,改造污水管网3.5公里、排水管网6公里、供水管网15公里、供热管网1.5公里,实施好燃气入户改造,持续补齐基础短板。精塑城市颜值,完成满庭芳华一期配套建设,实现2154户居民回迁入住,建好沿河公园,提质中华路、光华路等4条街路绿化,提韵街角公园、小微绿地3处,打造“步步见景、处处闻香、绿荫环绕”的宜居环境。全年新增绿地0.7万平方米。
深化精细治理。推动智慧管理,做好管网、建筑工地数智化应用,集中整治违法建筑,规范商贩经营、停车秩序,完成3万平方米新农贸市场建设,施划停车泊位300个,增设新能源充电设施,提升城市治理效能。增强服务供给,实施卫生清洁专项行动,常态化做好城区保洁,深入开展居民小区环境整治,稳步推进垃圾分类,狠抓物业服务管理,健全考评晾晒机制,提升物管服务水平,创建星级标杆物企1个。争创文明城区,深耕文明内涵培育,广泛开展道德模范评选、文明家庭创建、志愿服务行动等系列活动,坚决打好全国文明城市创建三年攻坚战,建设崇德向善、文明和谐的新城区。
护好绿水青山。加强生态治理,坚决打好污染防治攻坚战,扎实推进46个中央和省级环保督察反馈问题整改,淘汰燃煤、生物质锅炉9台,加强涉煤污水、扬尘污染治理,做好农业面源污染管控,加快推动“无废城市”建设。筑牢生态屏障,常态化开展河湖“清四乱”,实施好大通沟小流域综合治理项目,完成26公顷矿山生态修复治理任务,落实好河长制、田长制、林长制,扎实守护生态安全。坚持绿色发展,培养简约适度的生活理念,倡导绿色出行、低碳生活,深入开展节约型机关、绿色社区、绿色学校创建,深化重点行业节能降碳改造,坚定不移走好生态优先、绿色低碳发展之路。
(六)聚焦群众期盼,办好为民实事,着力建设民生幸福化新区
坚持投资于物与投资于人相结合,全面加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,倾情解决好群众急难愁盼问题,让发展成果更多更公平惠及人民群众。
坚持就业优先。实施稳岗扩容提质行动,开展好就业服务“八送”“人社服务专员”等活动,统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业,鼓励灵活就业、新就业形态发展,积极落实职业技能培训政策,推行“订单式”“定向式”委培模式,用好创业担保贷款支持政策,以创业带动就业,全年新增城镇就业1000人以上。
办好满意教育。巩固义务教育优质均衡创建成果,优化区域教育资源配置,推动学前教育优质普惠,加快推进小班化教学改革、中小学“人工智能+教学”改革,支持天华高中发展,强化师资队伍建设,提高教育教学质量,严格落实“双减”政策,推动多样化特色化办学,坚持“五育并举”、深化“教体融合”,更加注重体育、美育和劳动教育,让每个孩子身上有汗、眼里有光。
建设健康滴道。纵深推进医联体建设,强化乡、村基层医疗机构运行保障,整合域内医疗资源,建好中医特色专科,完成区医院医技大楼投用,优化药品集中采购,提高区域中心医院诊疗能力和区域内就诊率,加强医保基金使用管理,落实生育支持和育儿补贴政策,增加托育床位供给,保障公共卫生安全,实现人口高质量发展。
完善保障体系。加强分层分类社会救助,落实落细失独、失能、残疾等特殊困难群体救助政策,倾力做好公益慈善、双拥、妇女、儿童等工作,优化居家养老服务,加强助老餐厅运营管理,扩大精神障碍社区康养服务覆盖范围,提高城乡医保、养老等保险参保率,扎实开展治理欠薪“四季行动”,着力提升社会救助保障水平。
筑牢安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,严格落实国务院矿山生产安全“八条硬措施”,精准监管煤矿瓦斯、水害等风险,深化隐蔽致灾因素治理与“打非治违”,坚决防范遏制煤矿事故发生。统筹抓好非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气、消防等领域安全,强化防洪排涝、森林草原防灭火、应急处突能力建设,全力保障人民群众生命财产安全。
守护平安稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”,强化矛盾纠纷源头治理,提高信访法治化水平,推动信访总量持续下降,全年化解信访积案5件以上。深入实施“平安滴道”建设,常态化开展扫黑除恶,严打食药环、黄赌毒、电信网络诈骗、涉未成年人等各类违法犯罪,织密社会治安整体防控网,切实维护社会大局平安稳定。
三、建设人民满意政府
打铁必须自身硬。面对新使命新任务,我们将以更高的标准、更严的要求、更实的作风,全面加强政府自身建设,努力打造人民满意、信赖的服务型政府。
我们将凝心铸魂,建设忠诚政府。永葆绝对政治忠诚,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严守政治纪律、政治规矩,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域,坚决贯彻落实党中央和省市区委决策部署,忠诚于党、忠诚于人民。
我们将锻造本领,建设学习政府。坚持把学习提能作为立身之本、履职之基,全面深化政府系统能力作风建设,常态化开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,实施干部能力素养专项提升行动,加强政策理论、业务技能培训,用好“业务大比武”“专业大练兵”“基层历练”等方式,让干部在学中干、在干中学,解放思想、转变观念,提升本领、磨砺队伍,增强干事创业底气,打造本领高强的干部队伍。
我们将提标增效,建设效能政府。大力弘扬“马上就办、办就办好”的优良作风,强化工作执行,落实“五细”要求,增强效率意识,定了就干、干就干成,紧抓快办、攻坚克难,善作善为、善抓善成,提高工作标准,不跑粗、不落空,做到事事有回音、件件有着落,以“钉钉子”精神把工作抓实抓细抓到位,确保政策执行不打折扣、工作推进不走过场,让务实高效成为政府最鲜明的底色。
我们将担当务实,建设实干政府。牢记职责使命,发扬斗争精神,提振精神状态,增强干事创业热情,紧盯产业发展、项目建设、乡村振兴、民生保障等大事要事,敢于直面矛盾挑战,勇挑振兴发展重担,摒弃“等靠要”思想,拒绝“躺平”、杜绝“休眠”,争先创优、晋位赶超,以时不我待的紧迫感、舍我其谁的责任担当,工作往前赶、往实里抓,切实以“辛苦指数”换取群众“幸福指数”、区域“发展指数”。
我们将依法行政,建设法治政府。深入践行习近平法治思想,全面推进依法行政,完善重大行政决策机制,科学、民主、依法决策,高效办好人大代表建议和政协委员提案,依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督,规范行政执法行为,强化事中事后监管,做到宽严相济、法理相融,高质量推进政务公开,让政府工作始终在阳光下运行。
我们将正风肃纪,建设廉洁政府。坚决扛起全面从严治党政治责任,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,抓好巡视、巡察、审计等反馈问题整改和成果运用,加强财政资金、国有资产、公共资源、工程建设等重点领域监管,牢固树立“过紧日子”思想,严控“三公”经费支出,切实把宝贵的资金用在发展紧要处、民生急需上,努力打造崇德尚廉、风清气正的清廉政府。
各位代表,风好正是扬帆时,奋楫逐浪再出发。惟有奋斗,方能不辱使命、无愧时代,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行、拼搏进取,奋力开创滴道高质量发展可持续振兴新局面,为全面建设社会主义现代化新滴道、实现“十五五”良好开局而努力奋斗!
名词解释:
1.“两区五基地”:“两区”即文明城市创建区,在主城区环境治理、功能完善、品质提升、活力激发、幸福指数提升上下功夫,建设环境优美宜居宜业新城区;产业发展集聚区,规划建设滴道产业园,完善基础配套设施,不断提升园区承载力,打造产业项目集聚高地。“五基地”即能源开发基地,新材料基地,智能制造基地,绿色食品基地,近郊康旅基地。
2.“两重”“两新”:“两重”即推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设;“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
3.农业“五化”:即品牌化、规模化、标准化、生态化、数字化。
4.“四个体系”:即领导责任体系、工作推进体系、考核评价体系、督导问责体系。
5.“七个赋能”:即坚持以扩大内需赋能高质量发展,促进消费和投资良性互动;坚持以创新驱动赋能高质量发展,因地制宜发展新质生产力;坚持以城乡融合赋能高质量发展,统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴;坚持以改革开放赋能高质量发展,不断增强振兴发展动力活力;坚持以双碳引领赋能高质量发展,扎实推进人与自然和谐共生的现代化;坚持以改善民生赋能高质量发展,努力建设高品质幸福鸡西;坚持以守牢底线赋能高质量发展,切实维护社会大局和谐稳定。
6.“六个强基增效”:即聚力扩大内需,在释放消费投资潜能上强基增效;聚力创新引领,在加快产业转型升级上强基增效;聚力三农工作,在推进乡村全面振兴上强基增效;聚力改革开放,在激发发展内生动力上强基增效;聚力增进福祉,在提升人民生活品质上强基增效;聚力守牢底线,在推动平安滴道建设上强基增效。
7.“123+N”现代化产业板块:“1”以新材料(石墨、玄武岩)产业为主导;“2”以能源开发、特色养殖为支撑;“3”以循环吃配、智能装配、机械制造为优势;“N”发展近郊旅游、数智科创、绿色食品、特色康养、仓储物流等多元产业。
8.“一优三减”“四化建设”:“一优三减”即优化系统,减少水平、减少头面、减少人员;“四化建设”即机械化、自动化、信息化和智能化。
9.“五良”融合:即良种、良法、良制、良田、良机五种农艺农机融合发展。
10.“两品一标”:即绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.“千万工程”:即千村示范、万村整治。
12.“五统一、一开放”:即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场,持续扩大对内对外开放。
13.“五级六十同”:“五级”即省、市、县、乡、村五级政务服务体系;“六十同”即对同一政务服务事项60个核心要素全省统一。
14.“2110”:即2小时响应、1个工作日内反馈、10个工作日内办结。
15.“八条硬措施”:即一体压实各级矿山安全生产责任;切实提高风险隐患排查整改质量;重拳出击“打非治违”;强化重大灾害治理;大力提升从业人员素质;严格项目审批和安全生产许可;强化国家监察督政;严格事故调查和警示教育。
