政 府 工 作 报 告

——2021年1月13日在滴道区第十六届

人民代表大会第六次会议上

滴道区人民政府区长  崔仕臣

各位代表：

现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议。

一、2020年工作回顾和“十三五”时期主要成就

2020年，是滴道发展历史上极不寻常的一年。面对新冠肺炎疫情对经济社会发展带来的巨大冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和带领全区广大干部群众，沉着应对诸多困难和严峻挑战。坚持把疫情防控作为首要任务，迅速启动重大突发公共卫生事件一级响应，组织全区上下开展群防群控、联防联控，630余名党员干部、村屯社区干部和2400余名医务人员、公检法干警、志愿者深入防疫一线。投入资金1130万元，及时采购防疫物资，保障了一线人员防疫工作正常有序开展。全面落实“四早”要求，迅速成立农村联保组、设立社区楼长，提前安排隔离场所，开展了3轮全覆盖大排查，共排查境外和国内高、中风险地区返回人员6700余人，集中隔离189人。严格执行“四门落锁”要求，在“两站一场”、高速路口设立检疫站点，守住了城门、家门、单位门。严格实行公共场所分级管控，督促个体工商户落实疫情防控主体责任，用好测温、扫码、戴口罩“三件宝”，有力守护了全区广大群众的生命安全和身体健康，取得了零病例阶段性战果。统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了区人大十六届五次会议确定的主要目标任务。预计，地区生产总值同比增长5.1%；固定资产投资同比增长13%；规模以上工业增加值同比增长31.7%；一般公共预算收入同比增长6.3%；外贸进出口总额同比增长17%；社会消费品零售总额同比增长1%；城乡居民人均纯收入分别同比增长6.5%。

——产业项目建设成果丰硕。全年实施省市百大项目共9个，开复工率100%，完成投资5.3亿元，投资完成率140%。其中，鸡西哈工新能源材料有限公司2万吨球形石墨及提纯项目试车投产，鸡西哈工高碳石墨材料有限公司高碳石墨、鸡西哈工天然石墨负极材料有限公司石墨负极材料生产线等产业项目稳步推进。不断完善产业园区基础设施，开工建设了1.47公里园区一路，铺设给排水管线3.4公里，架设供电线路2公里。大力开展招商引资行动，成功签约天然气综合利用供气、石墨负极材料产业项目2个，招商引资省外到位资金2.24亿元。积极对上争取特殊转移支付、抗疫特别国债政策，到位资金1.8亿元。

——现代农业发展步伐加快。粮食产量再上新台阶，总产量达到1.88亿斤。绿色蔬菜、杂粮杂豆、中草药等经济作物种植面积达到1.13万亩，新建蔬菜园区2个，新增温室大棚116栋。积极发展订单农业，签订水稻、红辣椒订单0.73万亩。倾力打造绿色农产品品牌，新增绿色品牌1个。畜牧业健康发展，建立健全重大动物疫病防控体系，全年未发生重大动物疫情。稳定生猪生产能力，生猪出栏6万头，畜牧业产值达1.46亿元，同比增长5%。夯实农业生产基础，完成了3万亩高标准农田建设项目。实施农业社会化服务项目，完成农业生产全环节托管服务面积2万亩，单环节托管服务面积12.19万亩。扎实推进美丽乡村建设，金铁村荣获省级美丽乡村示范村称号。

——城乡基础设施不断完善。实施“三供一业”维修改造，完成了18栋楼房墙体保温、室内外防水工程，铺设供热管线8.2公里、给排水管线11.2公里。新建、维修道路2.4公里，进一步改善了城乡路网环境。投资82万元，实施了新立水毁护岸修复工程。实施供水管线改造工程，铺设了供水管网7公里，维修供水泵站4个，盛和家园二期居民实现全天供水。实施绿化亮化工程，绿化面积9.2万平方米，种植树木4.3万棵，维修更换路灯116盏。深入开展城乡环境综合整治，拆除破损房屋、残垣断壁42处，腾空土地3200平方米，清理建筑垃圾7000余立方米。严肃处理违法占地行为，拆除新建违法建筑3处，拆除历史遗留商户门斗53处。开展城市“蜘蛛网”“牛皮癣”清理行动，清理各类广告6000余处，通讯线路17.56公里。

——生态环境得到极大改善。全力做好省委第七巡视组反馈问题整改，38个涉煤企业环保问题全部完成整改工作。强力推进污染防治，清理“三堆场所”13处，整治“散乱污”企业6家。对上争取到位资金2703万元，开工建设了污水处理厂升级改造工程。编制完成《农村生活污染专项规划》，实施农村污水垃圾治理和农业面源污染治理，清理农村生产生活垃圾4380余吨。提高粪污资源化利用水平，全区5家规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。有序推进15度以上坡地退耕还林，完成退耕还林面积293公顷。全面落实河湖长制，集中开展清河行动，拆除沿河旱厕5处，清淤17.2公里，清除河道垃圾172立方米、阻水林木900余棵。严格落实全域全时段秸秆禁烧要求。秸秆综合利用率达90%。

——群众幸福指数显著提升。着力补齐民生短板，在财政资金极为紧张的情况下，全年用于民生领域支出3.77亿元。全力推进民生实事办理，开通了15个住宅小区不动产权证办理业务；1288平方米五人制笼式足球场和800平方米多功能球场投入使用；完成了20栋老旧楼房防水改造工程；盛和家园一期、同乐二组团、五组团部分用户、八组团已基本达到供气条件，即将恢复燃气供应。对矿区三栋危楼166户居民实施了紧急避险安置。对兰岭乡域内4处老旧锅炉进行了节能改造。全面提高义务教育教学质量，积极开展线上教学和校本培训活动，中考超额完成配额任务。教育局荣获省级“学宪法讲宪法”活动先进单位称号。全面落实了机关事业单位生育保险政策。切实提高医疗服务质量，开展了职业病危害专项治理和尘肺病攻坚行动，职业病危害检测率达100%。全力稳定就业形势，城镇新增就业1888人，失业人员再就业1932人，城镇登记失业率3.44%。城市低保提标至每月604元，农村低保提标至每年4398元，全年累计发放低保金2971.73万元。充分发挥临时救助、特困救助作用，发放临时救助、特困救助、残疾人补贴等资金374万元。加大劳动监察执法力度，全年解欠到位资金93.2万元。投资22万元，建设完成退役军人服务中心，接收退役军人16人，为250名退役军人办理了社保接续，发放安置补助资金17.2万元、优抚金116万元。

——社会形势保持安全稳定。众志成城抵御历史罕见的“巴威”“美莎克”“海神”台风，夺取了防汛抗洪救灾全面胜利。全力推进煤炭行业淘汰落后产能化解过剩产能，关闭地方煤矿2处，超额完成地方煤矿三年整顿关闭任务。常态化开展打击非法盗采煤炭资源行动，建立完善处级干部包保“1+4”巡查名单，严格执行巡查制度，发现并填埋疑似风险点46处，取得了非法盗采零发案成果。积极开展安全生产专项整治三年行动和“四大”行动，全年排查各类安全隐患907条，全部整改闭合，全年未发生安全生产事故。全力开展打通生命通道专项行动，划定居民小区消防车道禁停线。加大公共消防设施投入力度，建成市政消火栓5处。“扫黑除恶”专项斗争成效显著，打掉涉恶团伙1个，抓获骨干成员4人。强力推进禁毒人民战争，破获省督毒品目标案件1件，禁毒宣传教育基地、社区戒毒和社区康复中心新址建成并投入使用，人员管控率达100%。加强社会治安综合治理，破获刑事案件87起，抓获网上逃犯25名，查处治安案件384件，净化了社会治安环境，提高了群众安全感。

——政府行政效能持续加强。全面推进法治政府建设，严格落实“三重一大”集体决策、行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度，政府决策更加科学规范，部门执法更加公正文明。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均达到100%。加强编外人员管理，严格执行考评制度，全年清理编外人员31人。切实提升政务服务质量，将470项政务服务事项全部纳入了省电子政务平台，网办率达99%以上，动态调整政务服务事项清单，梳理“最多跑一次”事项320项。强化窗口服务意识，培植市场主体增量，网上全能电子化登记率、企业年报、质量强区列六区之首。通过“12345”服务热线，受理各类问题1616件，办复率达到100%。持续优化营商环境，建立了产业项目建设“领导包保、专班推进、牵头部门领办、首席服务员全程帮办”跟踪服务机制，帮助哈工石墨一系列产业项目协调解决了融资、办公场所、供水、供电、土地等问题。全年为域内企业减免各类税费4345万元，协助企业贷款到位资金7440万元。

各位代表，“十三五”期间是我区推进转型发展进程中极不平凡的五年，也是我们勇毅笃行、砥砺奋进的五年。五年来，我们的经济实力稳步提升。全区地区生产总值年均增长6.5%；固定资产投资年均增长8%左右；规模以上工业增加值年均增长12.6%；财政收入累计完成6.14亿元；外贸进出口总额累计完成2895万元。五年来，我们的产业结构不断优化。共实施5000万元以上重点产业项目34个，双平米业粮食深加工、瑞豪腐竹豆制品、中久玄武岩纤维、哈工石墨深加工等非煤产业项目相继落地建设并投入生产。地方煤矿由2015年23处减少至3处。三次产业结构由18.5：53.5：28调整为11.6：57.5：30.9。五年来，我们的城乡面貌更加靓丽。公铁立交桥二期工程竣工通车，2.5万平方米综合停车场、8.7万平方米北山公园投入使用。新建、维修滴通路、中心街等城市道路30余条，改造农村道路里程18.6公里，危桥17座。实施了滴道矿、大通沟矿、矸石电厂“三供一业”改造工程。建立完善了农村垃圾收运处理体系，完成分布式能源改造1570户，实施了团山子、鸡场等村穿衣戴帽工程240户，美丽乡村建设成效显著。五年来，我们的民生福祉持续增进。区财政用于民生领域支出累计达41.5亿元。实施了独立工矿区、采煤沉陷区棚户区改造工程，15787户居民实现“出棚进楼”安居梦。教育事业长足发展，顺利通过县域义务教育基本均衡发展国家督导组验收认定。公共卫生服务体系更趋完善，医疗服务能力持续提升。社会保障体系更加健全，全面落实城乡居民和职工大病医疗保险、残疾人生活补贴、特困救助等制度。稳岗促就业成效显著，城镇累计新增就业15020人。城乡居民人均纯收入年均分别增长6.4%、7.2%。平安滴道建设扎实推进，全区百姓安居乐业。

各位代表，这些成绩的取得，是区委统揽全局、科学决策的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督的结果，是全区上下勠力同心、拼搏奋斗和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向离退休老同志、中省直单位和社会各界人士，向所有为滴道改革发展稳定做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到全区发展中还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量仍然偏小，支撑转型发展的大项目不多，招商引资和对上争取项目储备不足；财源基础薄弱，可用财力无法满足刚性支出需求；教育、医疗、住房等民生事业欠账还很多，与群众对美好生活的向往还有差距；个别部门和干部服务意识不强，遇事推诿、不愿担当等现象依然存在。对此，我们将以钉钉子精神，逐个问题研究解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。

二、“十四五”时期奋斗目标和2021年工作任务

“十四五”时期，是我区实现转型升级高质量发展，推进全面振兴全方位振兴的重要战略机遇期。“十四五”时期经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧紧围绕市委建设“五个强市”“六个新鸡西”，着力打造“两张名片”，构建“六＋N”产业体系总体安排，牢牢把握稳中求进主基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，全力打造转型发展升级版，奋力走出一条质量更高、结构更优、效益更好、优势充分释放的高质量发展之路。

2021年，是“十四五”规划开局之年。面对转型升级实现高质量发展的巨大挑战和国家支持东北振兴发展重大政策机遇期，今年区政府工作的总体要求是：全面贯彻落实区委十七届五次全会精神，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，紧扣“四大建设”目标任务，坚定信心和决心，保持定力和毅力，加大“六稳”工作力度，落实“六保”任务，全力以赴抓发展、促改革、转作风、优环境、防风险、保稳定、惠民生、促和谐，为全面建设社会主义现代化新滴道开好局、起好步。

综合考虑各方面实际情况，2021年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长6%；一般公共预算收入增长6%；外贸进出口总额增长6%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民人均可支配收入均增长6%。

为实现上述目标，重点做好以下七方面工作。

（一）聚焦产业提档升级，推进实体经济高质量发展

培育多元产业健康发展。巩固提升煤炭基础产业，加快煤矿企业升级改造，推进大通沟煤矿智能化矿井试点建设，协助鑫磊、辛得来煤矿跑手续、解难题，服务企业尽快步入技改建设阶段。充分释放域内煤炭洗选企业产能优势，提高煤炭就地转化率。大力发展石墨主导产业。服务可膨胀石墨、石墨纸、球形石墨等产业项目达产达效。科学布局新材料产业，全力推进中久玄武岩纤维产业项目建设，谋划打造全省玄武岩拉丝生产基地。深化与龙煤集团、亚泰集团合作，盘活域内矿务局砖厂、辰宇公司、金龙管业等闲置资产，稳步发展新型墙体材料、保温岩棉、矿山机械维修、风力发电、光伏发电和生物质发电项目。加大企业培育力度，支持德元电器创新发展。抓好经济运行调度，深入开展服务进百企行动，精准落实各项惠企政策，着力协调解决好企业在生产营业过程中物流运输、原料供应、融资贷款等生产要素保障问题，促进存量企业提产增效，年内新增创新型企业2户，规模以上工业企业达到11户。

加快产业项目建设步伐。始终把项目建设作为实现转型升级高质量发展的重中之重，坚持签约项目抓落地、新建项目抓开工、续建项目抓进度，紧盯项目履约率、开工率、投资完成率，千方百计促进项目快建设、早投产。全年实施投资5000万元以上省市百大项目10个，重点推动天然气综合利用供气、球形石墨生产线、石墨无氟提纯等新建项目实现“开春即开工”，高碳石墨、石墨负极材料等续建项目年内竣工并投入生产运营。

着力拓宽招商引资渠道。大力推行全员招商模式，深入挖掘招商线索，足额兑现招商奖励政策，切实营造全民招商浓厚氛围。强化项目储备，制定招商项目图谱，落实重点产业链链长制，科学谋划包装石墨坩埚、固废综合利用、玄武岩纤维无捻粗纱、医药食品中间体等一批重大产业项目。灵活运用“委托招商”“以商招商”“产业链招商”等方式，深化与东方龙商务、中产集团招商平台合作，做好优质资源与优势资本的有效对接，积极开展招商行动，重点洽谈推介玄武岩纤维、石墨精深加工等产业项目，力争年内新签约项目2个，利用省外资金同比增长10%以上。

切实提升园区承载能力。全力推进产业园区国土空间规划、控制性详细规划编制和审批进程，积极收储园区核心区土地，完成哈工球形石墨扩能项目10万平方米林地征收，保障园区规划项目建设用地需要。完善园区基础设施，新建天然气中压管线39公里，完成1.47公里园区一路建设，谋划实施2.1公里园区二路、三路建设项目，同步配建给排水管线、绿化亮化等工程。探索推进园区增量配电改革，全力推进新能源电力建设，争取早日将园区纳入省级综合能源利用示范区。做好化工产业园区对上申报前期准备，为石墨提纯化学酸剂循环利用、生物基新材料等化工项目落户园区奠定基础。

（二）聚焦双循环新格局，培育释放第三产业新活力

推进电子商务平台建设。充分发挥电子商务产业园作用，积极招引综合实力强、带动能力强的龙头型电商企业落户园区，孵化中小微企业5家以上，着力打造集电商创业、企业孵化和咨询服务为一体的综合性电商创业园。加快“线上+线下”融合发展，支持涉农企业、绿色食品加工企业、农民合作社等市场主体利用电商孵化平台开设网店，打造蓝凌香大米、茬茬鲜韭菜、桑枝木耳、纯粮烧酒等一批“土字号”“乡字号”本地特色网上零售品牌，全年实现网络零售总额200万元以上。

抓好近郊生态特色旅游。依托我区生态旅游资源和区位优势，积极举办杜鹃岭赏花节、葡萄采摘月、果蔬采摘季等节庆活动。大力实施集现代农业生产、文化旅游观光、休闲娱乐和特色运动为一体的“美丽滴道河，开心大农场”旅游项目。深度开发卧龙湖坝下滴道河流域漂流项目，加快推进河道审批、清淤、道路修复等前期工作。充分利用滴道河乡金山村天然地热资源，加快探矿权手续办理，谋划推进温泉度假康养旅游项目，全力打造吃、住、行、游、购、娱“一条龙”服务。

加快发展健康养老产业。积极应对人口老龄化趋势，统筹全区养老资源，打造养老产业服务平台，构建医养康养相结合的养老服务体系。以现有鑫百客、常青、福运来、聚福4家老年公寓为基础，积极探索发展医养结合养老新模式。依托6000平方米综合服务中心，谋划建设养老护理康复中心。利用区医院9000平方米综合楼，引进辽宁星吉星新能源有限公司和蝮龙抗栓丸专利技术持有人，合作组建心脑血管血栓专科医院，提供特色养老医疗服务。 

（三）聚焦乡村振兴战略，加快农业农村现代化进程

巩固提升粮食产能。严格落实粮食安全责任制，坚决抓好粮食生产，粮食产量稳定在9.4万吨以上。保护优质农业种质资源，全力推进农作物品种更新换代。抢抓东北振兴和国内大循环重大政策机遇期，科学谋划农业生产脱管服务、现代化新乡村等农业基础设施项目。切实转变施肥用药方式，实施测土配方施肥10000亩，水稻田间机械深施肥1500亩，飞机航化作业面积8000亩。完成水稻池改面积1000亩，更换节水灌溉设施400套，玉米免耕播种面积达到5200亩。积极对上争取政策资金支持，稳步实施滴道河支流防洪护坡、牤牛河及其支流综合治理项目，修复滴道河两岸38公里水毁、崩岸地段，修建牤牛河及其支流河道两侧防洪护岸19.5公里，同步进行河道清淤工程，全面提升地力等级和防灾减灾能力。

调整优化农业结构。坚持以市场需求为导向，大力推广高淀粉玉米、绿色水稻、高油高蛋白大豆等种植，扩大蔬菜、鲜食玉米、食用菌、北药等高质高效经济作物生产，鲜食玉米种植面积达到2000亩，绿色水稻种植面积达到4000亩，中草药种植面积达到4600亩，木耳种植达到300万袋以上。积极发展订单农业，力争订单面积达到1万亩以上。持续推进“三金”、王家、南甸子、新立村棚室建设，力争新建蔬菜棚室60栋。以特色化、规模化、标准化养殖为方向，稳步提升畜牧业综合生产能力，全区生猪出栏6.3万头、肉牛出栏0.28万头、寒羊出栏0.44万只、家禽出栏18.1万羽。不断完善动物防疫体系，严格落实高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫情监测防控措施，确保畜牧业生产安全。

建强补齐产业链条。坚持以“粮头食尾、农头工尾”为抓手，通过“建链、补链、强链”的方式，加快推进一二三产融合发展，促进乡村产业振兴，带动农民增收致富。培育壮大新型主体，市级重点龙头企业发展到6户。农民专业合作社发展到77个，土地规模经营面积达到4.6万亩。 大力实施品牌强农战略，着力打造优质特色品牌，绿色无公害农产品品牌达到29个。加快推进农产品精深加工，实施玉米烘干、韩国泡菜、绿色蔬菜、鲜食玉米冷链物流项目，支持同喜肉食、滴利香肠等企业发展壮大，提升农畜产品加工转化能力。不断完善农业社会化服务体系，为全区广大农户提供耕、种、防、收全过程“保姆式”服务。

（四）聚焦生态文明建设，打造高品质宜居宜业家园

加强生态环境保护。坚持走生态优先、绿色发展道路，严守生态保护红线和环境质量底线，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染防治，始终保持秸秆全域全时段禁烧高压态势，提高重点行业超低排放水平，积极开展三堆场所、餐厨油烟等专项治理，确保PM2.5稳定达标。强化水污染防治，严格落实河长制，加大巡河频次，严厉整治乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。加大入河排污口监测力度，确保入河水达标排放。加快推进污水处理厂升级改造工程，污水处理标准由一级B提升至一级A。强化土壤污染防治，持续开展农业“三减”行动，农药、化肥、除草剂亩均施用量分别降低3%、1%、3%，实施兰岭乡新建村泥石流治理项目，保护好黑土地资源。

完善城乡基础设施。积极对上争取采煤沉陷区综合治理避险安置项目，逐步改善矿区居民居住条件。加大对上争取力度，谋划实施7.3公里北环路建设项目。做好国道丹阿公路滴道段改扩建项目前期工作，按时完成土地征用、房屋征收任务。全力推进矸石电厂“三供一业”维修改造，年内全部竣工投入使用。逐步实施全天供水改造工程，提升供水保障能力。积极开展节水行动，推进县域节水型社会达标建设。实施“两桥两路”建设项目，高质量完成新立桥、同化桥和滴道至红旗林场、兰岭乡至新立村农村公路维修改造工程，进一步改善农村交通条件。

改善城乡环境面貌。以创建文明城市为契机，全力提升城乡精细化管理水平。大力推行网格化管理模式，加大对方虎路沿线、背街巷道、城乡结合部等重点部位综合执法力度，坚决整治私搭乱建、占道经营、乱停乱放、乱贴乱画等行为。持续开展城市“蜘蛛网”清除行动，及时拆除废弃线杆，保障行人安全。强化早晚市、农贸大集管理，规范商户经营行为。健全完善物业管理长效机制，严格执行《黑龙江省物业管理条例》，提升物业服务质量，引导鼓励各小区居民成立业主大会和业主委员会，将物业公司选择权还之于民。深入开展城乡环境卫生整治行动，更新一批垃圾清扫清运设备，加快推进垃圾分类工作，建设洁净、整齐、美丽新家园。

（五）聚焦群众所想所盼，持续提升滴道百姓幸福感

倾力办好民生实事。①实施盛和三期、同乐八组团供水管网和泵站改造工程，年内4000户居民实现全天供水；②对金刚一、二号楼等六栋楼房启动老旧小区改造，改善居民居住条件；③全力推进不动产权证办理工作，年内开通吉祥、鼎盛等5个小区住宅不动产权证办理业务；④加快推进恢复燃气供应，年内8000户居民达到供气条件；⑤加大社区场所建设力度，对大半道社区等三处综合活动场所进行维修改造，满足周边群众文化娱乐需求；⑥新建1处公共法律服务中心，为全区群众免费提供法律咨询、法律援助服务；⑦实施农村饮水安全巩固提升工程，维修改造兰岭村、河北村供水管线，改善村民饮用水条件。

多措并举稳定就业。坚持将稳就业作为“六稳”“六保”首要任务，常态化深入开展就业“五送”活动，精准落实省市“十保”措施和“稳就业促创业”十二条政策，夯实“五送”信息化基础建设，针对高校毕业生、返乡农民工、煤矿转岗职工、退役军人等重点群体就业创业需求，精准分类施策，积极组织开展各类就业技能培训、典型选树、线上线下招聘对接活动，持续稳定和扩大就业容量，促进就业创业工作取得扎实成效，全年新增就业1500人以上，城镇登记失业率低于省控目标。

优先发展教育事业。坚持将立德树人作为教育根本任务，深入开展社会主义核心价值观教育，引导学生扣好人生第一粒扣子，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全力提升教育内涵质量，年内基本完成义务教育优质均衡发展工作任务。积极对上争取政策资金，及时更新各类教育教学设备，不断完善硬件基础。加强教师队伍建设，解决一线教师年龄老化及学科专业教师短缺问题。加大教师培训力度，落实轮岗交流机制。深入开展新时代教育评价改革，持续提高教育教学质量。加强校外培训机构管理，不断规范办学行为。强化师德师风建设，用良好的师德师风赢得社会的尊重和群众的认可。

提升医疗服务水平。深化医药卫生体制改革，建立完善现代化医院管理制度。稳步推进医共体建设，探索构建紧密型医疗服务体系。公开招聘基层医务人员，解决人员短缺问题。强化医务人员全科医疗、康复护理培训，持续提升诊疗服务能力。做好“一老一小”照护，为婴幼儿和老年人提供全周期全过程服务。大力传承中医药特色文化，积极推广针灸、推拿等6类中医适宜技术。深入开展尘肺病防治攻坚行动和职业病危害专项治理行动，完善监测、监管、技术支撑体系，提升职业病防控能力。加强卫生健康综合监管，严厉打击医疗欺诈行为，切实保障患者利益。

繁荣发展文体事业。加强阵地建设，实施文化惠民工程，建设完成4个街道社区综合文化活动室，向全区群众免费开放区文化馆。积极组织开展庆祝建党100周年重要活动和一系列群众性文化活动。加强文物和非物质文化遗产传承保护，申报市级鼻烟非遗项目，打造非物质文化遗产品牌。不断完善公共体育基础设施，逐步构建区、乡（街道）、社区（村）三级群众健身场地设施网络，组织开展形式多样的全民健身活动，积极举办足球、羽毛球等系列竞技体育赛事活动，着力营造全民健身良好氛围。

提升社会保障能力。完善基本民生保障体系，提升城乡低保、特困人员、流浪乞讨人员和残疾人救助保障能力。扩大城乡居民医保覆盖范围，切实做到应保尽保。落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助政策，提高医疗保障水平。加强劳动监察执法力度，督导用工企业落实用工合同备案制度和在建项目农民工工资保障金制度，防止拖欠工资问题发生，保障农民工合法权益。进一步健全“双拥”工作机制，完善退役军人服务保障体系，用心用情关心关爱退役军人，做好退役军人优抚安置工作，及时解决涉军信访诉求问题。深入开展殡葬领域突出问题专项整治，全力推进移风易俗，倡导广大群众绿色环保、健康文明祭祀。

（六）聚焦风险隐患治理，营造安全稳定发展好氛围

慎终如始抓好疫情防控。坚持平战结合，动态调整防控措施，巩固好来之不易的疫情防控战果。强化医疗机构管理，严格落实院感防控措施，坚决避免发生院内感染问题。全面落实农村联保组、社区楼长、“两站一场”等网格化排查责任，提高外防输入精准性和有效性。加强冷链物流产品排查检测力度，坚决阻断进口冷链食品输入性疫情风险。加快核酸检测实验室建设，制定完善全员核酸检测工作预案，提升全员快速核酸检测能力。充分发挥发热门诊、基层卫生医疗机构、个体诊所、药店等九类“哨点”作用，发现风险及时“吹哨”，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。加大对商场超市、酒店餐馆、早晚市等人员密集场所管控力度，严格落实常态化疫情防控措施，引导群众节日期间有序活动，降低疫情传播风险。

全力抓好安全生产工作。深入开展安全生产专项整治三年行动和大体检、大执法、大培训、大曝光行动，建立健全公共安全隐患排查和预防控制体系。全力推进应急管理综合行政执法改革，加快构建权责一致、权威高效监管执法体制，提升防灾减灾、应急救援能力。加强煤矿安全监管，深入落实“八个必须”“七个一律”要求，有力有效推动煤矿和行管部门落实责任，及时排查整改安全隐患问题。充分发挥“1+4”网格化巡查联保作用，严厉打击非法盗采矿产资源行为。统筹做好煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防森防、食品药品等行业领域安全监管，坚决防范各类事故发生，确保全区群众生命财产安全。

强化社会治安综合治理。推进扫黑除恶常态化制度化建设，建立完善举报奖励、依法惩处、防范整治等六项机制。严厉打击整治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪活动，确保社会安定稳定。不断夯实法治文化阵地，建设法治文化主题公园、示范社区、法治教育、国防教育一条街。广泛开展以宪法、民法典等为重点的普法宣教活动，教育引导全区群众增强法治意识。加大信访矛盾化解力度，及时解决群众合理诉求问题，依法依规严厉打击缠访、闹访行为，维护社会公平正义，保持信访形势总体稳定。

（七）聚焦政府自身建设，构建新时代人民满意政府

坚持党的集中统一领导。深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导贯穿政府工作各领域、各环节、全过程，不折不扣地落实市委、市政府和区委的决策部署，切实增强政府执行力。

着力营造良好发展环境。依托全国一体化在线政务服务平台，全力推进一网通办、异地可办、掌上能办，提高政务服务事项网上可办率，通过“键对键”减少“面对面”。深化“放管服”改革，将企业开办时间压减到1个工作日。科学整合政务服务职能，强力推进政务服务事项进驻政务大厅，实现“应进必进”。规范政务大厅管理，为群众办事提供优质环境。加强社会信用体系建设，全面推行企业信用分类监管。坚持“投资必过山海关”营商理念，全面落实“领导包保、专班推进、牵头部门领办、首席服务员全程帮办”跟踪服务机制，让落户滴道的招商引资企业安心发展，茁壮成长。

打造实干担当干部队伍。坚持把实干担当作为政府工作的主旋律，广大干部的鲜明底色。树立“功成不必在我、功成必定有我”的责任意识，强化“小事不过夜、大事不隔月”的效率观念，紧紧围绕项目建设、民生保障、安全生产等年度重点工作任务，坚持目标导向、结果导向，上紧责任发条，压实责任担子，跟踪督办，问责不办，确保每一项工作都抓出头，见成效。加强作风建设，坚决整治懒政怠政、推诿扯皮、不作为、慢作为等问题，激励政府系统广大干部担当有为、实干兴业。

深入推进法治政府建设。严格按照法定权限行使权力、履行职责。制定五年法治政府建设方案。严格执行“三重一大”制度，完善重大问题决策、重要项目安排、大额资金使用决策机制。全面构建大普法格局，强化常务会前学法制度，进一步增强政府依法行政、依法办事的意识和能力，带动全区上下尊法学法守法用法。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议、政协委员提案。主动接受社会公众监督和舆论监督，推进政务公开标准化规范化运行，保障群众知情权、参与权和表达权，让权力在阳光下运行。

牢固树立清正廉洁形象。始终把纪律和规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央“八项规定”、省市委“九项规定”，认真落实全面从严治党责任，正确行使党和人民赋予的权力。着力从源头上预防腐败现象发生。加强对重点领域、关键环节、重要岗位的监督，强化政府投资、预算执行、民生资金等领域的审计监督。坚持带头过紧日子，从严控制一般性支出和非刚性、非重点项目支出。切实把财政资金用在促发展、惠民生上。树牢干部清正、政府清廉、政治清明形象。

各位代表，风正时济，自当扬帆破浪。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区广大干部群众，永葆初心、牢记使命、锐意进取、赓续奋斗，统筹推进疫情防控和经济社会健康发展，以开创滴道全面振兴全方位振兴新局面向建党100周年献礼！