关于滴道区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于滴道区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告

——2025年1月15日在滴道区第十七届人民代表大会第五次会议上

滴道区发展和改革局

各位代表:受区人民政府委托,现将滴道区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案报告如下,请予审议。

一、2024年全区经济社会和社会发展计划执行情况

2024年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神,认真落实市委、市政府经济工作部署,在区委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务,扎实推进实施区十七届人大四次会议通过的《滴道区2024年国民经济和社会发展计划》,深入实施“八提工程”和“六个一”建设,经济运行延续恢复性稳步发展态势,社会大局和谐稳定。

(一)近郊农业稳步发展,乡村振兴持续发力。始终把发展近郊特色农业作为主攻方向,实施乡村振兴战略,着力夯实“三农”基础。优化种植结构,深入实施粮食增产计划,秋粮产量达到1.98亿斤,杂粮、北药、鲜食玉米等高值高效经济作物发展到1.87万亩,棚室蔬菜增加到1688栋。发展畜牧业,君蓬生猪养殖、启典肉牛繁养、赫琳5万只大鹅项目顺利实施,生猪、肉牛、禽出栏分别达到7.3万头、0.6万头、38.4万羽。推动融合发展,新立韭菜花加工、富丰果蔬保鲜项目建成,新增绿色食品认证4个,绿色无公害农产品品牌达到33个,绿色食品认证面积3.51万亩。加快乡村建设,实施8个村、14.5公里屯内道路硬化,完成29.9公里通村公路续建提质,打造省市级和美乡村精品村1个、示范村3个、达标村5个,样板街道16条。

(二)产业基础不断增强,结构调整持续推进。加快构建现代产业体系,努力塑造新优势、培育新动能,加快形成新质生产力,构建高质量发展新支撑。积极释放煤炭优质产能,大通沟煤矿恢复生产,辛得来煤矿复工,煤炭产量稳步提升,易嘉能源、明晟洗煤等企业复产。深入实施石墨产业发展倍增计划,国润80万吨石墨采矿项目全面开工建设,哈工高碳5万吨石墨精粉扩能项目顺利实施,青岛亿恩隆1万吨微米级高纯石墨和北京榛远1万吨氟化石墨及5万吨高纯石墨项目有序推进。发展新兴产业,众创网络科技公司健康发展,智能装配产业园建成,入驻企业3家,近郊游乡村游持续升温,祥旭儿童乐园综合体项目建成开园,成功举办冰雪节、杜鹃花节和果蔬采摘季,发展民俗游和农家乐,全年接待游客10万人次,实现旅游总收入1300余万元。2024年,规模以上工业增加值预计完成10.4亿元。

(三)坚持强招引促建设,发展动能加速释放。着力发挥有效投资对扩内需、稳增长的关键性作用,项目建设和招商引资实现新突破。狠抓项目建设,全年实施省市重点项目40个,总投资38.28亿元,大唐二热锅炉超低排放改造、年产5000吨玄武岩连续纤维等项目全部实现开复工,完成投资19.72亿元,投资完成率121%,创历年最好成绩。强化投资引企,深入开展“招商引资提质年”活动,先后与河南震钧、山东玫德、广东保伦等企业对接洽谈40余次,成功签约豫龙煤炭副产品加工、生有井下环保设备制造、中园玄武岩纤维产业基地、龙江鹅园等产业项目8个,签约额26.88亿元,实际利用外资完成10万美元。积极对上争取,谋划实施基础设施、民生保障项目46个,争取到位棚户区改造、侵蚀沟治理等政策性资金4.33亿元。

(四)重点改革不断深化,营商环境持续改善。将改革作为推动经济社会发展的关键手段,全力推进重点领域和关键环节改革。优化营商环境,加快数字政府建设,归集信用数据20个领域、1.86万条,“高效办成一件事”线上试运行,740个政务服务事项全部实现“网上可办”“一次办”,入驻政务服务中心服务事项率达到100%。全面深化改革,实施国企改革深化提升行动,加大“放管服”改革力度,落实企业开办“三免”政策,发放印章1316枚、大礼包135个,医疗卫生改革、农业农村改革、财税金融改革取得新成效。释放市场活力,新增市场主体618户,规模以上工业企业增加到17家,全力做好助企纾困,帮助企业解决生产、融资和手续办理等难题86个,减免缓退税费8850万元。

(五)基础设施不断完善,城市功能持续优化。聚焦打造鸡西“后花园”城市定位,优化空间布局、完善基础功能、拓展承载能力,不断提升城市内在品质和外在颜值。大力推进城市更新,完成17.2万平方米满庭芳华一期棚改楼主体建设,改造升级方虎路矿里段3.65公里,矿史路建成,改造供水、供热等“四网”23公里,维修住宅楼防水更换落水管238栋。提升城区品质,完成“五路三园一区四节点”绿化任务,新增城市绿地面积6.46公顷,拆除违建17处,清洗方虎路、中华路等主干街路4条、“城市家具”30余处,加强小区物业管理,实施农贸市场异地搬迁。加强生态治理,修复治理历史遗留矿山43.18公顷,治理侵蚀沟178条,落实河湖长制和秸秆禁烧管控,全区生态环境持续向好。

(六)社会事业全面进步,民生福祉稳步提升。坚持以人民为中心,加快推进幸福滴道建设,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。落实就业优先政策,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业,新增城镇就业2528人,发放创业贷款481万元。优先发展教育事业,改善办学硬件设施条件,投入资金470万元完成兰岭学校消防设施和滴道学校操场改造,落实好教育“双减”政策,义务教育优质均衡通过省级验收。健全完善保障体系,推动低保扩围增效,新增低保284户、410人,做好弱势群体帮扶,发放各类救助资金3428万元,医保参保率达99.21%,康养服务中心正式运营,3家幼儿园增设托育服务。维护社会和谐稳定,守牢安全底线,落实信访“三访一包”制度,化解信访积案16件,常态化推进扫黑除恶,加强食品药品安全监管,破获食药环刑事案件12起,严打电信网络诈骗,群众安全感、幸福感不断增强。2024年,全区经济社会发展在逆境中破局前行,在困境中砥砺奋进,但仍面临诸多困难和挑战,稳经济压力依然较大。主要是:经济发展速度不快、总量规模不大;产业结构不优,新产业新业态成长缓慢,“一煤独大”问题仍未根本转变;近郊特色农业不强,乡村公共服务供给不足,农业增效农民增收乏力;民生保障任务重,“三保”支出压力大,教育、医疗、养老、托育等民生短板较多,与人民群众对美好生活的期盼还有差距等。

二、2025年全区经济社会发展的主要预期目标和任务

2025年,是“十四五”规划的收官之年,是“十五五”规划的谋划之年,是巩固经济回升向好态势的关键之年。按照区委、区政府对经济工作的总体部署,2025年我区国民经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长5%以上,规上工业增加值增长8%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长6%以上,实际利用内资增长20%以上,实际利用外资增长10%以上,外贸进出口总额增长7%以上,一般公共预算收入增长10%以上,农林牧渔业总产值增长6%以上,城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%以上。

为完成上述目标,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会精神,全面落实中央、省委、市委、区委经济工作会议精神,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,更好统筹发展和安全,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,不断推动滴道经济高质量发展取得新成效。

(一)持续巩固三农基础,全力打造近郊特色农业强区。大力发展近郊特色农业,促进城乡融合发展,加快推进乡村全面振兴。一是调优种植结构。筑牢粮食安全“压舱石”,加大5.72万亩高标准农田改造提升项目争取力度,壮大绿色食品规模,经济作物突破2.5万亩,粮食产量稳定在1.98亿斤。支持龙广绿丰做大做强,建设红菇娘饮品深加工生产线,实施好鲜食玉米加工项目,用好“黑土优品”“知青粮站”公用品牌,持续扩大“两品一标”规模,新增绿色食品认证3个。二是壮大畜牧产业。加快推进君蓬生猪养殖项目实施,实施好顺龙智慧牧业肉牛繁养项目,支持双润牧业发展和牛,加强启典、亿惠康项目管理,扩大万鑫湖羊养殖规模,实施好投资2.5亿元的龙江鹅园项目,建设100万只大鹅养殖基地、电商培训展销中心、羽绒服生产加工车间和屠宰冷链物流,推动畜牧业标准化、规模化发展,提高畜牧业产值比重。三是抓好乡村建设。完善乡村水、电、路等基础设施,改造提升农村公路5条、34.8公里,完成7个村农村供水保障工程,深入开展“百村千街”行动,完善垃圾储运设施,推进污水治理和畜禽粪污综合利用,农村卫生厕所普及率达到56%以上,畜禽粪污综合利用率达到85%以上,创建省级宜居宜业和美乡村精品村1个,市级宜居宜业和美乡村示范村2个、达标村3个,打造省级龙江民居试点村1个。

(二)不断优化产业结构,加速推动现代化产业体系建设。坚持以科技创新引领新质生产力发展,壮大煤炭、石墨产业规模,布局发展玄武岩纤维及制品产业,做好“两黑一灰”文章,开辟经济发展新赛道,加快塑造发展新动能新优势。一是巩固传统产业。支持大通沟煤矿稳产增效,做好辛得来煤矿复产验收,加快“五统一井”纳统入规,原煤产量力争突破100万吨。启动珠江能源洗煤生产线,解决易嘉能源、明晟洗煤等企业原料煤问题,实现全区原煤就地入洗。实施好中泰煤层气综合利用项目,加快投资4.3亿元的青岛昆宇粉煤灰综合利用和石墨尾料加工项目实施,建设完成投资1.2亿元的豫龙煤炭副产品加工项目,稳步推动煤炭产业发展。二是做强优势产业。加快国润80万吨石墨采矿项目实施,实施好哈工碳基可膨石墨、石墨纸、高纯膜项目,支持同泰等石墨企业发展,持续壮大石墨产业规模。完成中久玄武岩年产5000吨连续纤维项目建设,实施好投资20亿元的中园玄武岩纤维产业基地项目,建设年产10万吨拉丝生产线,打造“玄纤”产业基地。引导德元电器创新发展,支持腾顺管业转型,推动企业做大做强。三是壮大新兴产业。建好智能装配产业园,支持圣昌科技与湖南常德水表合作,加快推进生有煤矿井下设备制造项目实施,实施好戈尔电梯设备装配项目。支持众创网络科技公司做大,加快寅华能源1.5亿元祥运物流项目实施,建好祥旭儿童乐园冬季冰雪、同乐民俗餐饮文化风情园、枫叶小镇、兰岭休闲农业生态园等项目,举办冰雪主题系列活动、杜鹃花节、啤酒美食节和果蔬采摘季,支持同乐村、团山子村发展民俗游农家乐,扶持龙尚文化发展壮大,加速培育增长新动能。

(三)持续扩大有效投资,加快培育强有力经济增长动能。发挥投资对经济增长的拉动作用,紧盯上项目扩投资,推动全区经济体量和产业质量双提升。一是紧盯重点项目建设。接续谋划一批战略性、前瞻性、全局性的重大项目,全年启动实施省市级重点项目44个以上,年度计划投资20亿元以上。力争纳入省级重点项目5个以上,年度计划投资6亿元以上。项目“四率”达到100%。二是积极开展对上争取。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、政府专项债券等国家存量政策和增量政策投向,提早谋划生成项目,做好做实前期工作,落实建设条件,力争更多项目纳入国家投资计划、获得国家资金支持,以政府投资和政策激励带动全社会投资加速增长。全年力争到位资金到5亿元以上。三是全力开展招商引资。深入开展“招商之冬”活动,聚焦“123+N”产业板块,做好延链、补链、强链、聚链文章,优化产业图谱,深挖战线、专班、商会、协会线索,紧盯石墨、新型材料、智能制造、循环吃配、创新拓展、产业孵化等领域,重点瞄准域外目标企业,盯住域内企业合作方,用好园区等基础硬件优势,着力抓好“招引落跟推建”六个环节,形成规模集聚效应。四是提升园区承载能力。完善园区手续,夯实园区基础设施建设,统筹园区土地收储,完善基础配套功能,做好园区污水处理厂运营管理,实施好66千伏变电站项目,建设园区道路等路网,配建水、气、网等基础设施,谋划建设园区管理服务中心、产业孵化中心和园区消防站,提升承载能力。加强园区管理,健全完善园区服务管理机制,配强园区管理力量,优化园区服务软实力,扎实做好助企服务,全力保障招商项目引得来、落得下、长得大。

(四)全面深化改革创新,着力构建优质高效营商环境。坚持发挥改革的突破和先导作用,坚定不移打好改革总体战、攻坚战、持久战,切实破瓶颈、解难题、促发展。一是深化重点领域改革。统筹教育、医疗、卫生、农业农村等重点领域改革,实施国有企业改革深化提升行动,落实好财政体制改革,加大“放管服”改革力度,推动行政权责下放,简化商事登记程序,积极探索推进物业管理体制改革,健全物企管理体系,提升监管服务效能,不断增强改革活力。二是持续优化营商环境。加快数字政府建设,谋划建设滴道政务云,科学规划电子政务外网,扩大政务服务网络覆盖面,丰富“一件事”办事场景,打造更多“高效办成一件事”精品事项,优化12345政务服务便民热线服务功能,完善办理机制,提升办理效能,办好“关键小事”,解决“民生大事”,推进解决“一件事”向办好“一类事”转变。三是支持民营经济发展。全面落实中央和省市稳经济增长一揽子措施,加大减税降费力度,兑现奖励资金,强化个体工商户、初创企业、小微企业政策扶持,完善“微成长、小升规、高变强”科技型企业梯次培育机制,落实好“六必访”要求,用活“政商沙龙”等载体,解决好企业资金、原料、人才等难题,促进企业健康发展,全年新增规上企业2户、科技型企业6户。

(五)完善更新城市功能,积极展现城市建设治理新面貌。以创建全国文明城市为牵动,提升城市治理水平,完善城市各项设施,增强城市发展活力。一是完善城市基础。加快推进9.1公里国道鹤大公路滴道段建设,打通光华“断头路”,改造外环路、政兴街等街路5条,改造供水、供热等“四网”18.2公里,改造燃气3000户。完成满庭芳华一期配套建设,实现2154户居民回迁入住,加快连心公园建设,开工建设沿河公园、芳华公园、文化体育公园,深入实施绿化“三提工程”,因地制宜打造一批街角公园、小微绿地,全年新增绿地1.4万平方米。二是抓实城市管理。加强城区管网“一网统管”,健全“三供一排”管网地理信息台账,实施拆违治乱行动,规范商贩经营、停车秩序,做好城区保洁,稳步实施垃圾分类,持续做好小区环境整治,加大物业服务管理力度,强化街道社区监管,做好监督指导,畅通部门联动共治机制,加强物企服务考评,着力打造“温情物业,暖心服务”品牌。三是强化生态保护。打好污染防治攻坚战,全力做好省级环保督察17个反馈问题整改,加强涉煤企业污水管控和农业面源污染防治,严控各类污染源,做好重污染天气消除,扎实推进矿山生态修复治理,常态化开展河湖“清四乱”,完成滴道河幸福河湖建设提升工程,实施好牤牛河、暖泉河治理,加强小流域生态修复,落实好河长制、田长制、林长制,不断改善生态环境。

(六)持续增进民生福祉,着力提高城乡居民生活新品质。坚持以人民为中心的发展思想,采取惠民生、暖民心的举措,集中力量办成一批群众可感可及的实事。一是兜牢民生底线。深入实施就业精准支持计划,健全就业公共服务体系,落实创业资金支持政策,统筹抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业。完善社会保障,加强分层分类社会救助,保障困难群众基本生活,城乡低保标准“十九连增”。深入实施全民参保计划,不断提高城乡医保、养老、保险参保率覆盖面。二是办好社会事业。抓好义务教育优质均衡先行区创建,完成滴道学校消防设施改造,推进学前教育优质普惠,落实好教育“双减”政策,做好紧缺学科教师招录,办好人民满意教育。探索推进“医联体”建设,促进医疗资源要素向中心医院集聚,盘活区医院医技大楼,抓好传染病防控,保障公共卫生安全。三是建设平安滴道。统筹高质量发展和高水平安全,扎实抓好地方煤矿和“五统一井”安全监管,持续推进非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、道路交通、危化行业、消防森防等领域专项整治,统筹化解政府债务、中小金融机构等风险,抓好网络与信息安全风险防控,严厉打击非法金融活动,加强公共安全系统施治,完善矛盾纠纷多元化解机制,常态化开展扫黑除恶,严打电信网络诈骗,推进信访法治化建设,全力维护社会大局和谐稳定。

各位代表,做好2025年经济社会发展工作任务繁重、责任重大,我们将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府的坚强领导下,在人大的监督下,砥砺求索、团结拼搏,为全面建设社会主义现代化新滴道而努力奋斗!