根据省委统一部署,2022年11月18日至2023年1月8日,省委第三巡视组对鸡西市滴道区开展了巡视。3月2日,省委第三巡视组向鸡西市滴道区委反馈了巡视意见。按照巡视有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、深化思想认识,坚决扛起巡视整改政治责任
滴道区委高度重视省委巡视工作,深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述及省委相关部署要求,坚持把巡视反馈意见整改作为重要政治任务,主动认领、照单全收,迅速启动,强力推进,扎实做好巡视“后半篇文章”。
(一)加强理论学习,增强整改自觉。省委巡视组反馈意见后,滴道区委第一时间传达学习,研究部署整改工作。召开区委常委(扩大)会议,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、省委书记许勤在听取十三届省委第二轮巡视情况综合汇报时的讲话精神、第二轮巡视集中反馈会议精神,切实把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践。组织召开区委班子巡视整改专题民主生活会,对照反馈意见深入查摆剖析,把问题找全找实、把根源挖深挖透、把措施提准提细,以高度的政治自觉抓好巡视整改工作。
(二)加强组织领导,狠抓整改落实。成立由区委主要领导任组长的整改工作领导小组,下设整改办公室,抓好统筹协调、督促落实。区委书记扛牢第一责任人责任,牵头认领整改任务,先后主持召开区委常委会4次、专题会议10次,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调,亲自督办。其他班子成员认真履行“一岗双责”,切实抓好分管领域整改任务推进。各牵头责任单位明确专人抓整改,逐项对标抓落实,形成领导领衔、部门联动、齐抓共改的责任链条,凝聚起巡视整改工作合力。
(三)加强统筹推进,确保整改成效。制定《关于省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账,逐项划定“时间表”“任务书”“路线图”,做到责任到位、措施到位、落实到位。实行定期调度和限期销号制度,充分运用“四个体系”闭环工作落实机制,推动整改工作落地见效。健全督查考核机制,将整改工作纳入领导干部绩效考核的重要内容,以严格的督查考核倒逼干部真抓实改,确保巡视反馈问题一个不落、见底清零。坚持“当下改”与“长久立”相结合,举一反三、建章立制,解决问题、改进作风,真正以整改实效推动滴道高质量发展。
二、突出问题导向,扎实推进巡视整改任务落实
目前,对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
(一)深入落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求
1.认真学习党的创新理论。一是严格执行理论学习制度。印发《党委(党组)会议“第一议题”制度》,形成常态化长效化的学习机制。制定区委理论学习中心组2023年学习计划,区委中心组带头开展学习11次,全面抓好各级中心组学习交流研讨,推动理论学习走深走实。二是抓好党的二十大精神的学习宣传贯彻。区委理论学习中心组围绕党的二十大精神,开展集体学习研讨2次。制定学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案,运用“四个体系”闭环工作落实机制,推动党中央重大决策部署落实落地。区四个班子主要领导带头深入党建联系点开展宣讲解读,在区政府网站、“滴道微讯”平台开设专栏,推送权威信息和工作动态183条,营造浓厚的社会氛围。三是认真贯彻省十三次党代会精神。持续深入学习省第十三次党代会精神,切实把学习成效体现到增强党性、提升本领、推动工作上来。制定贯彻落实实施方案,建立责任分工工作台账,确定重点工作任务171项,确保省第十三次党代会精神在滴道有效落实。
2.推动经济高质量发展。一是推进煤炭产业转型升级。加快转方式调结构步伐,构建多业并举、多元发展的产业格局。整合域内煤炭产业资源,加速释放优质产能,完成易嘉能源60万吨洗选项目建设,帮助企业及时申报入规,壮大规上工业经济总量。积极与企业对接,谋划煤矸石综合利用项目。二是培育壮大石墨产业。完善园区配套设施,围绕补链强链延链,加力推进5万吨负极材料等在建项目建设,加快推动1万吨氟化石墨等签约项目落地建设,推动产业从中低端向中高端迈进,全力打造天然石墨产业集群。落实领导干部包联(项目)机制,帮助解决难点问题,帮扶企业快速发展,提升税收贡献率。三是加快释放资源优势。围绕滴道资源优势和区位优势,利用电厂蒸汽支持腐竹企业生产运营;同乐村朝鲜民俗村一期已建设完成;滴道祥运商贸(中俄)仓储物流项目已完成可研报告、土地预审,有效将资源优势转化为产业发展优势。四是加大招商引资力度。印发《关于滴道区2023年招商引资和重点项目建设工作方案的通知》,紧盯产业链开展全民招商,易嘉能源、睿江环保等一批项目签约落地,持续扩大有效投资,增强经济发展后劲。
3.持续提升治理能力。一是抓好煤矿安全生产。配备配齐3名副局长,积极引进煤矿专业技术人员,不断提升队伍整体能力和综合素质。督导辖区煤矿制定应急预案培训计划,累计培训425人次。编制隐患排查整改台账,制定《滴道区地方煤矿井下密闭管理办法》,每月对辖区煤矿开展1次密闭管理专项检查,提高煤矿安全管理水平。二是提升便民服务质效。按照“能进全进”的原则,将9项便民服务事项进驻政务服务大厅综合窗口。成立区政务服务事项梳理工作领导小组,明确工作职责,有序完成56项服务事项梳理工作,规范事项程序,完善清单内容,补齐数据要素,梳理办事指南,提高网上办事效率。三是持续改善区容环境。建立《食品摊贩登记表》,对经营食品商贩进行登记,分类划分经营区域,落实门前三包责任,对垃圾日产日清。加强执法检查,严查货车超载违法行为,积极整治占道修车、车辆乱停乱放等问题,对重点道路进行洒水冲洗,减少道路尘土。
4.保障和改善民生。一是加快棚户区改造。开工建设棚户区满庭芳华一期住宅楼19栋,可安置居民2154户,积极对上争取政策支持,逐步解决未动迁安置问题。二是提高供水保障能力。加快全天供水改造工程施工进度,实现主城区全天供水。对供水设施和管网进行检查维修,改造平房区泵站,新建1500米DN315供水主管线,提升保供能力。三是加强物业监管。明确各街道办事处职责,接管全区72栋弃管楼,成立物业管理委员会和物业纠纷调节办公室,有效解决弃管小区设施设备日常维修等问题。四是加大教育卫生投入。对学校、幼儿园消防设施情况进行全面摸排,建立健全消防安全管理制度,与市建筑设计院有限公司对接,为两校一园设计消防图纸,提高消防安全水平。完成区人民医院信息化系统升级改造,优化就医流程,提高服务效率。为基层医疗机构增配医疗设备,每月定期委派二级医院医务人员到基层医疗机构带教,提升医疗服务水平,开展高质量诊疗服务。四是加强养老服务供给。加快推进公办养老机构项目建设,新增床位100张。成立养老机构督导检查小组,常态化开展督查检查,及时消除消防、饮食卫生隐患,不断改善基础设施。
5.全面推进乡村振兴。一是支持新型农业经营主体发展。加大培育力度,新增家庭农场1户。组织家庭农场、集体经济组织带头人、种植大户参加全省头雁培训,学习省内其他先进地市先进经验,开展黑土地改良、蔬菜设施及农产品种植技术培训,不断提高经营管理能力。二是全力推进乡村产业发展。依托资源禀赋,加大项目谋划和招引,积极引进绿色食品、畜禽养殖等产业项目,逐步壮大村集体经济。大力发展品牌农业,鼓励市场营销和品牌创造,扩大“茬茬鲜”新立韭菜等特色品牌影响力。加强蛋鸡养殖的技术指导和培训,积极对上争取补贴资金,鼓励农户扩大养殖规模,增大销售量。三是加快补齐乡村基础设施短板。以村屯为单位摸清自来水需求底数,按照“一村一策”方式编制设计,实施农村饮水工程,加大老旧管网改造,逐步提高自来水普及率。通过对上争取和村级自筹等形式,推进农村路灯建设,改善群众生产生活条件。四是持续改善农村人居环境。以农村人居环境整治“四季战役”和“百日攻坚战”为抓手,积极整治垃圾乱倒乱堆乱放问题,形成常态化管理机制。建设规模以下畜禽粪污收集点18个,提高畜禽粪污综合利用率。加大村屯环境卫生的日常检查力度,进一步改善乡容村貌,保持良好居住环境。
6.加强生态环境保护。一是抓好矸石山治理。下发《关于加快推进中央环保督察反馈问题整改工作的提醒函》,督促企业制定整治计划,加快6座矸石山治理进度,定时完成整改。二是抓好历史遗留矿山修复。摸清历史遗留矿山底数,建立台账,进行公示。按照《鸡西市矿山生态修复治理行动计划(2022—2035年)》,明确近中远期修复目标任务,多渠道筹措资金,分期分批整治到位。三是抓好煤灰污染整治。域内大唐鸡西第二热电有限公司完成粉煤灰清运工作,矸石电厂喷淋设施基础建设和五级子坝建设工程已完工,6处存煤货场根据自身实际建设防风抑尘网或清运、退出,同时加强跟踪督办,做到管控到位。四是抓好大气污染防治。对重点企业进行督导检查,按时完成小锅炉淘汰工作。制定废水转运制度,完善收集池密闭措施,根据气候因素延长、减少废水存放时间,有效防止废水腐败产生异味污染周边环境。
(二)深入落实全面从严治党战略部署
7.压紧压实主体责任。一是扛起主体责任。召开区委常委会暨全面从严治党专题会议研究部署相关工作,印发《区委党风廉政建设工作领导小组2023年工作要点》《区委政治生态建设领导小组2023年工作要点》,推动全面从严治党向纵深发展。建立党风廉政建设述责述廉制度,组织区直部门“一把手”开展述责述廉,层层传导压力,落实落靠责任。二是强化警示教育。区委班子带头严肃开展民主生活会,强化全程督促指导,推动批评与自我批评环节“辣味”更足。组织召开全区领导干部警示教育大会和重点领域部门警示教育大会,通报典型案例,深刻汲取教训,形成长效震慑。三是持续加固堤坝。严格落实中央八项规定精神,严肃整治顶风违纪行为,锲而不舍纠“四风”树新风。制定《滴道区差旅费管理办法》《矿山入井安全监管人员考核管理办法》,进一步提升规范化管理水平。四是深化政治巡察。开展十八届区委第3轮巡察,对区住建局、农业农村局等6个基层党组织进行了巡察,重点围绕“三个聚焦”和“一把手”监督开展巡察,根据被巡察党组织及“一把手”职能特点,确定巡察监督内容及任务,着力提高巡察工作质量。五是认真履行第一责任人职责。区委主要领导听取班子成员及下级“一把手”履行管党治党情况汇报,将上级“一把手”监督下级“一把手”情况作为重点纳入年度述职报告中。区委主要领导带头开展提醒谈话和集体约谈,及时处置苗头性倾向性问题,在重要时间节点组织区直单位“一把手”、重点岗位人员签订廉洁承诺书90份。
8.严格落实监督责任。一是强化监督执纪。制定《滴道区纪委监委推进“四项监督”统筹衔接有关部门具体任务清单》,及时收集问题线索,依规依纪依法查处,不断提升纪检监察工作质量。常态化开展回访教育,深入做好干部思想转化工作,回访教育46人。二是强化乡(街道)监督。配齐乡(街道)纪(工)委书记,担任监察办公室主任,依法履行职责,推动乡(街道)纪(工)委精准发挥监督作用。三是强化派驻监督。印发《关于区纪委监委各派驻机构调整监督范围的通知》,明确职责定位和监督单位,加强对“三重一大”事项监督指导,落实落细专项会商机制,有效发挥纪检监察派驻监督作用。四是强化“三转”工作。理顺乡(街道)纪(工)委书记关系,明确职责分工,实现专职专责,加强室组乡联合办案,不断提升乡(街道)纪(工)委监督和办案能力。
9.防控重点领域廉洁风险。一是严格规范财务管理。与国库集中支付代理银行签订预算单位公务卡服务协议,组织各单位办理公务卡300余张。严格执行财务规章制度,严控公款私存。二是严格规范采购程序。严格执行《中华人民共和国政府采购法》,全面启用功能服务超市和电子卖场,加强政府采购监管,规范政府采购行为。三是严格管理国有资产。加快办理固定资产移交手续,及时入账,做到账实相符。规范统计外借房源明细,进一步完善审批手续。加强对闲置棚改房屋供热费的审核工作,避免财政资金浪费。四是严格管理农村“三资”。组织乡经管站工作人员到省交易中心参加培训,做好编码申请相应工作,加快与省农村产权交易平台对接,做好录入工作。
10.深化能力作风建设。一是深入开展深化能力作风建设“工作落实年”活动。下发活动实施方案,定期召开领导小组专题会议研究解决推进中存在的具体问题,细化完善专项考核办法,每季度对区直单位进行考核,切实提能力转作风。扎实开展“解放思想、落实工作”大调研,区级领导形成高质量调研报告22篇,切实把调研成果转化为推动高质量发展的实际成效。统筹推进“三治一创”活动,晾晒比拼,实干争先,全区上报创先争优项目50项。二是用好用实“四个体系”。修订完善抓落实“四个体系”实施方案,对重点工作任务实行台账式管理、项目化推进,深入开展“一督双查”和考核评价,推动重点工作落地见效。三是推进工作提质增效。大力倡导马上就办、办就办好,以严实作风推动各项工作落细落实。积极谋划新项目,将铁路道口平改立工程债券资金及时调整用于滴道66千伏园区变输电工程项目建设,切实提高债券资金使用效能。四是坚持锤炼干部本领。利用市级以上调训、解放思想案例剖析、“业务大讲堂”等方式,加强领导干部政治理论和业务知识学习,强化专业训练和实践锻炼,增强推动发展、服务群众、攻坚破难的履职能力。
(三)深入落实新时代党的组织路线
11.强化领导班子建设。一是坚持党的全面领导。区委常委会专题听取区人大常委会、区政府、区政协、法检两院党组和群团组织工作情况汇报,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是落实重大事项决策制度。印发了《中共滴道区委常委会议事决策规则(试行)》《中共滴道区委“三重一大”事项集体决策规则(试行)》,对决策事项、决策程序等内容进行细化规范,确保全区“三重一大”议题应上会尽上会。修订《滴道区差旅费管理办法》,进一步提高差旅费管理水平。三是规范民主生活会。严肃认真开展党内政治生活,制定《民主生活会谈心谈话工作要点》等文件,组织召开2022年度民主生活会和巡视专题整改民主生活会,认真对照检查,开展批评和自我批评,抓好问题整改,达到预期效果,切实增强班子凝聚力、战斗力、向心力。
12.落实选人用人制度。一是严格执行工作条例。利用区委常委会、基层党组织书记培训班,学习了《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》,保障执行到位。审核检查全区党组班子,排查各级党组织书记设置情况,对不符合资格条件的及时进行了调整。二是规范干部任用程序。全面落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定,对于提拔使用的干部严格执行政治鉴定、廉政鉴定“双签字”,归入“一人一档”材料。三是落实试用期、交流制度。完善领导干部试用期满考核工作流程,制定考核方案,列出清单台账,按时对试用期满干部进行考核。对全区乡科级领导干部任职交流情况和区直部门担任同一职务满10年的人员进行自检,推进干部交流工作。四是加强干部配备。坚持选人用人标准,调整干部7批次92人次,其中提拔重用51人,优化班子结构。制定《滴道区进一步加强干部队伍梯队储备方案》,大力提拔使用优秀年轻干部,为20个区直党政部门配备了年轻干部,达到配备目标。为乡领导班子配备了年轻干部。
13.抓实党建工作。一是落实党建工作主体责任。召开区委常委会暨党的建设工作领导小组会议,对党建工作进行专题研究部署,制发年度工作要点,并将党建工作纳入重要日程,形成长效机制。二是推动基层党建固本强基。将《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》作为基层党组织书记培训课程,有效提升基层党务工作水平。对全区党务工作开展清查整顿,确保各单位党务工作者全部由党员担任。以基层党建“擂台赛”为抓手,加强基层党支部督导检查,严格按程序开展工作。三是规范使用社区服务群众专项经费。举办社区“两委”成员培训班,对《黑龙江省城市社区党组织服务群众专项经费使用管理办法(试行)》进行学习。下拨了街道年度服务群众专项经费,按需开展活动,严格审核把关,确保经费合理足额使用。
(四)深入落实省委巡视反馈问题整改
14.扎实推动上一轮巡视整改。一是持续抓好整改。召开巡视整改专题会议,听取上次省委巡视整改情况汇报,对长期坚持的整改任务紧盯不放,逐项明确整改措施、责任主体和完成时限,用好“四个体系”,狠抓推进落实,加强跟踪督办,推动巡视整改见真章、动真格、求实效。二是建立长效机制。把“当下改”与“长久立”结合起来,在整改中注重总结提炼好经验好做法,建立健全整改落实长效机制,形成系统完备高效的制度管理体系,坚决防止问题反复发生,确保真改实改彻底改。三是强化成果运用。把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机,坚持两手抓两不误两促进,以整改实际成效推进全区经济社会高质量发展。
三、坚持久久为功,巩固拓展巡视整改工作成果
经过集中整改,巡视反馈的突出问题得到初步解决,巡视整改取得阶段性明显成效。下一步,滴道区委将严格履行管党治党主体责任,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江省时的重要讲话重要指示精神,认真落实省委巡视整改工作领导小组和省纪委监委关于巡视整改工作的部署要求,举一反三,标本兼治,抓常抓长抓实,持续巩固和拓展巡视整改成效,奋力开创现代化滴道建设新局面。
(一)强化政治担当,不断增强整改实效。坚持把党的政治建设摆在首位,始终胸怀“两个大局”,心怀“国之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强党的政治建设,运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,确保习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、市委决策部署在滴道区落地见效。坚决扛牢巡视整改政治责任,持续用力抓好巡视“后半篇文章”。
(二)强化整改责任,不断推动机制建立。紧紧围绕巡视整改工作方案,不断强化巡视整改主体责任和第一责任人责任,对已整改完成事项,开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对长期整改事项,紧盯不放、一抓到底,确保问题整改见底清零。健全完善巡视整改工作机制,总结固化推进领导小组会议、督导检查、“台账”销号等有效做法,定期分析研判巡视整改工作进展,动态更新工作台账,推动整改工作制度化、长效化、常态化。
(三)强化督导检查,不断提升整改质效。坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减,推动巡视整改与日常工作贯通整改、一体落实。强化整改工作督促检查,对问题整改进行跟踪督办,形成强力推动态势。保持严的氛围,强化监督问责,对整改工作推进不力、责任落实不到位、敷衍塞责、推诿扯皮等行为,严肃追责问责。
(四)强化成果运用,不断提升整治水平。把抓巡视整改与抓发展、抓改革、抓民生、抓稳定结合起来,推动整改工作与重点工作有机衔接,厘清整改落实工作与全区重点工作的关系,统筹抓好项目建设、乡村振兴、安全生产、信访维稳等各项工作,坚定不移贯彻新发展理念和高质量发展要求,以重点领域和关键环节的突破,带动全局工作上水平、上台阶。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0467-2472575;邮政信箱:黑龙江省鸡西市滴道区委办公室609室,邮编:158150;电子邮箱:ddqwb609@163.com。
中共鸡西市滴道区委员会
2023年11月23日
